米莱：中阿关系的白眼狼？
去年12月米莱（Javier Milei）就任阿根廷总统后，阿根廷的对外政策剧变，概可区分为国际关系和中阿关系两个层面。
米莱的国际观主要表现在两方面，其一是达沃斯演讲震撼全球。1月
16日世界经济论坛创始人施瓦布在介绍米莱时说，
虽然有些人将新总统的方法描述为“激进”，但他“为阿根廷引入了
一种新精神，使阿根廷更加贴近自由企业和创业活动”。
美国前总统特朗普和特斯拉执行长马斯克均高度赞赏米莱的演说。
由于米莱就职后立即开始新自由主义实验，
不仅裁减政府部门且放松货币管制，看上去很接近华盛顿共识，
因此国际货币基金组织提供了 440亿美元（约593亿新元）
援助。总干事格奥尔基耶娃于论坛期间与米莱会面，
重申支持他正采取的果断步骤以压低通胀，
推动私人领域带动的经济增长。
去年11月阿根廷总统决选之前，《华尔街日报》拉美专栏称“米莱
是唯一能够避免经济灾难的候选人”，
证之于米莱在达沃斯演讲的震撼力似乎不无道理，
但该演说在中国学界引发争议。
首先发难的是香港中文大学（深圳）校长讲座教授郑永年，他认为“
米莱的演讲无疑是一篇政治檄文，正如哈耶克的《通往奴役之路》
是一篇政治檄文……中国舆论场上的回响，
实际上表明一部分人缺乏基于本土实践的独立思考。当然这也表明，
中国学界的确需要有紧迫感，建设基于中国实践经验之上的、
能够解释中国经济、能够确立中国经济命题、
能够找到中国解决方案的经济学。一个伟大的时代，
应当出现伟大的思想。我们不能仅仅跟着起哄，而没有自己的思考。
一个伟大的民族不该是这样的。”
其二是凸显选边站队立场。米莱拒绝加入金砖国家集团后，
正在评估加入美洲经济繁荣伙伴关系（ Americas Partnership for Economic Prosperity），该计划由美国总统拜登于2022年在美
洲峰会宣布发起，除美国外，成员包括加拿大、巴巴多斯、智利、
哥伦比亚、哥斯达黎加、多明尼加共和国、厄瓜多尔、墨西哥、
巴拿马、秘鲁和乌拉圭。
中国与阿根廷资源禀赋和产业结构高度互补，
中国是阿根廷的第二大贸易伙伴、第一大农产品出口市场， “中国制
造”为阿根廷人民提供了包罗万象的高性价比产品。
在阿根廷受高通胀困扰的情况下，
中国产品有效纾缓民众生活的压力。然而，
这一切可能因米莱选边站队被冲淡。
米莱就职五天后，获得美洲开发银行9亿1300万美元短期贷款，
缓解偿债压力。新政府也单方面停止购买中国战斗机的谈判，
转而寻求从丹麦购买二手美国F-16战机。
印度则与阿根廷签署了合作开采锂矿的协定，
挑战目前中国在阿根廷开采锂矿的优势。
米莱政府的外交政策正从两个不同层面冲击中阿关系。
首先是战略伙伴关系。为进一步巩固并强化对阿关系，
中国国家主席习近平 2014年7月访问阿根廷，
曾和时任总统克里斯蒂娜·基什内尔（Cristina Fernández de Kirchner）共同决定，
将中阿战略伙伴关系提升为全面战略伙伴关系，
以适应中阿关系长足发展的现实。期间，
两国签署了首份共同行动计划、
中阿经济和投资合作框架协定及中阿货币互换协定，
还举行了首次中阿经济合作与协调战略对话。未料今年1月28日，
米莱在接受《华尔街日报》采访时重申，
他的经济政策方向包括美元化、推进私有化和零赤字等目标。
他更宣布，将与英国就福克兰群岛归属问题展开谈判，
并表示虽不反对私人企业与中国进行谈判，
但“不会与共产主义者结盟，中国不是阿根廷的战略伙伴”云云。
其次是区域整合层面。去年11月，米莱曾扬言退出“南方共同市场
”（简称南共市），此举恐将影响中国在南美的地缘经济地位。始于
1999年的欧盟和南共市自由贸易协定谈判，虽在2019年6月
达成一致看法，
稍后因巴西前总统博索纳罗的亚马逊雨林保护政策而陷入僵局。去年
5月，美国外交关系协会的背景资料报告，
把南共市形容为南美洲难以捉摸的贸易集团。
该报告认为主要原因有二，其一是内部立场分歧，
其二是成员国对中国的认知不一致。
欧盟和南共市如果顺利签约，将成为全球最大的自贸区，
欧盟因此可以在可持续发展和自由贸易的连结上，扮演重要角色；
如果谈判失败，则中国获益最大。南共市是 “全球南方”重中之重，
故成为国际强权争取结盟的对象，然因阿根廷立场不定，
恐难达成共识。
北京当然不可能任由米莱持续在中阿关系上扮演白眼狼的角色，
外交部长王毅已在 2月17日慕尼黑安全会议期间会见阿根廷外长蒙
迪诺，重申维持双方稳固关系的承诺，效果如何有待观察。
【作者：向骏，是智利国家政治及战略研究学院（ANEPE）研究教授。】
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